根据国家交通运输部发布的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，春节、清明节、劳动节和国庆节四个国家法定节假日，以及国务院办公厅文件确定的春节假期，全国高速公路将对7座及以下小型客车实行免费通行政策。 然而，元旦并不在免费通行的节假日名单中。因此，2021年的元旦假期，高速公路不实行免费通行政策。