以OTA升级为例，自从2012年Model S第一次通过移动通信的接口实现软件远程升级后，越来越多的厂商推出了这一功能。其更新范围也不断扩大，涉及自动驾驶、人机交互、动力、电池系统等诸多关键领域。市场研究机构ABI Research曾预测称，2022年将有2.03亿辆汽车能通过OTA方式更新软件，其中至少2200万辆汽车还能通过OTA更新固件。
当这样一个与过去截然不同的产品管理逻辑，遇上如此庞大的市场和数据量，势必对保障汽车安全提出新要求。比如OTA升级既可以改变车辆功能、性能，也可能引入新的安全风险。
“应当说，当前智能网联汽车还属于新兴事物，在很多方面急需规范。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，最近一段时间，自动驾驶技术在商用过程中暴露的一些问题令人深思，如果不及时加以监管，可能会导致汽车安全问题的失控。
在他看来，《意见》的推出有助于规范智能网联汽车生产企业的诸多行为，由于智能网联汽车在产品结构、功能实现等方面与传统汽车存在较大差异，车辆安全相关基本特征、技术参数仍在不断变化，相关部门也要加快研究政策法规研究，建立安全标准。
在新能源汽车独立研究员曹广平看来，相关部门加强对汽车OTA功能的监管是“很必要的”。
“汽车的OTA升级与智能手机显然不同，它不仅与用户权益、人身安全息息相关，也涉及到数据安全和道路交通安全。”他举例说，有些车企通过OTA升级擅自对车辆电池的电量进行降额使用，这就降低了消费者所购买车辆的续驶里程，“这种行为是对消费者权益等明显侵害，也违反了《意见》中申请车辆参数与产品参数一致性的原则，需要纳入有效监管。”
其实，这并非汽车OTA功能首次进入管理者的视角。此前有部分车企假借OTA之名瞒天过海，将本该召回的车辆以OTA升级的方式解决安全隐患。为此，去年国家市场监督管理总局发布了《进一步加强汽车远程升级(OTA)技术召回监管的通知》，以规范OTA技术在召回工作中的应用。
