在中国，一般情况下，未悬挂车牌上路会被视为“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌”的行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零四条第一项的规定，这种行为会被处以扣12分、罚款200元的处罚。