北京市的机动车限行措施是根据《北京市人民政府关于实施北京市轻型汽油车排放标准升级方案的通告》来实施的。根据该政策，北京市的限行区域是五环路（不含）以内道路。 至于尾号限行制度，则是根据《北京市人民政府关于进一步扩大首都资源环境保护范围加快轻型汽油车更新示范推广应用新能源汽车的实施意见》的要求进行的。这个制度的限行范围为五环路（不含）以内道路。 所以，无论是几环，只要是在五环内行驶，都需要遵守相关的限行规定。