根据中国交通运输部发布的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，春节、清明节、劳动节和国庆节四个国家法定节假日，以及国务院办公厅文件确定的春节假期，7座及以下小型客车高速公路免费通行。 然而，元旦节并不在免费通行的节假日之列。因此，在2021年元旦节期间，高速公路不实行免费政策。