上海市对于新能源汽车的免费牌照政策并没有明确说明在2023年会结束。但是，这种政策通常是有有效期的，并且可能会随着政府政策和市场需求的变化而调整。所以，具体的政策情况还需要等待官方发布的信息。建议你关注相关新闻和政策动态以获取最新的资讯。