是的，上海对外地车牌的车辆实施限行政策。根据上海市发布的《上海市通告》规定，非本市号牌小客车高峰时段禁止在本市外环内行驶。此外，根据2020年11月实施的最新限行政策，工作日交通高峰期（7时至10时、15时至20时），限制部分车辆在高德地图规划的限行区域内通行。