如今新能源车消费主要集中在城市，农村区域的新能源车渗透率极低。在2023新能源汽车下乡活动启动仪式上，工信部副部长辛国斌表示，2022年中国农村地区新能源车渗透率只有4%。提升农村市场的新能源车渗透率，将是扩大中国新能源车产业规模的一条路径。而这，也可以理解为本轮新能源车下乡的由来。那《公告》对此能起什么作用？后面讲。
先说主流市场份额有待提高怎么理解。乘联会公布的5月电动车分级别份额数据显示，A00+A0：15%，A：21%，B：29%，其余B级以上电动车份额为45%，这表明电动车市场仍呈现中低端细分市场不振的态势，但中低端细分市场理应是主流市场。乘联会发布的另一组数据，可以作为佐证。1-5月份，国内乘用车市场，A00+A0：13.2%，A：45.6%，B：28.1%，其余B级以上：13.1%。
诚然，开发高端新能源车能有更多成本空间，便于车企控制成本压力，为此多数新势力就是先切入高端市场，后来的传统车企也积极参与高端市场。但是，参考乘用车整个市场结构看，若要进一步扩大新能源车的渗透率与市场规模，新能源车终究还是要面向主流市场为主，其背后的逻辑在于社会收入结构。
笔者认为，新能源车车辆购置税政策优惠开始设定减免额度上限，一方面或有控制财政压力的考量，另一方面也可能是在引导新能源车走向主流市场。
其二，新能源车用车环境待改善。
造成城乡新能源车的消费差异，有不同地区消费者对新能源车认知不同的因素，更有新能源车使用环境成熟度不同所致。尽管“充电难”在城市区域仍然存在，但相比之下，农村区域的充电环境更为艰难。举个例子，在笔者与一位生活在中原县城的同学聊到充电话题时，他表示先不要说农村了，其所在距离农村老家30公里的县城充电桩都少，小区也无安装家充桩的条件。