进京证不能按天数办理的原因主要有以下几点： 1. 管控交通流量：进京证是为了限制外地车辆进入北京的数量，以缓解北京市的交通压力。如果允许按天数办理进京证，可能会导致大量外地车辆无限制地进入北京，加剧交通拥堵。 2. 保护环境：北京市对车辆尾气排放有严格的标准，外地车辆进入北京可能会对环境产生影响。通过限制进京证的办理和使用，可以限制外地车辆在京的时间和数量，从而减少对环境的压力。 3. 管理效率：进京证的办理需要一定的行政管理和审核成本。如果频繁办理短期进京证，会增加管理成本和审核工作量，不利于提高管理效率。因此，进京证设置了有效期限制，以确保管理的效率和可行性。 因此，综合考虑交通流量、环境保护和管理效率等因素，进京证不能按天数办理。