ETC（电子收费系统）并不是特定由内蒙古发放的。ETC的发放是由国家相关部门统一规划和管理的，各地根据需要进行建设和运营。内蒙古地区也会有相应的ETC发放和使用服务，但这并不意味着ETC是内蒙古特有的或由其发放。实际上，ETC在全国范围内都有分布和使用。