交通管制通常是由上级部门批准实施的。在中国，交通管制涉及到多个层面的决策和协调，包括地方政府、交通管理部门和相关政府机构。具体的批准程序可能会因地区和情况而异，但通常需要上级政府或相关部门的批准和指导。交通管制可能是出于各种原因，如重大活动、交通事故、道路维修等。在这些情况下，交通管制措施旨在确保交通秩序和安全。