根据《机动车类型 术语和定义》（GA 802-2014）等标准，非载货专项作业车不属于货车。这种车型在设计和制造上用于工程专项作业，通常用于牵引、清障、清扫、起重等非载货作业。如果没有喷涂国家统一标识的专项作业车，按照相关规定，都需要按照货车进行管理。但非载货专项作业车本身不属于货车类别。