根据交通法规，驾驶员有责任确保所有乘客都系好安全带。因此，如果副驾驶没有系安全带，罚款通常是由驾驶员承担的。不过，这也取决于具体的法律法规和执法机构的规定。在某些情况下，驾驶员可能会因为未能确保乘客遵守规定而受到额外的扣分或罚款。